“十四五”節能減排十大重點工程
“十四五”節能減排的路線圖和任務單落地。國務院近日印發 《“十四五”節能減排綜合工作方案》，部署了重點行業綠色升級工程、城鎮綠色節能改造工程、交通物流節能減排工程等十大重點工程，并從優化完善能耗雙控制度、完善經濟政策等方面，提出了從八個方面健全政策機制的安排。
國家發展和改革委、生態環境部有關負責人表示， 《方案》對 “十四五”時期節能減排工作作出了總體部署，提出了任務書、時間表、路線圖，為統籌推進碳達峰碳中和、深入打好污染防治攻堅戰、促進高質量發展提供重要支撐。
《方案》明確，到2025年，全國單位國內生產總值能源消耗比2020年下降13.5%，能源消費總量得到合理控制，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物排放總量比2020年分別下降8%、8%、10%以上、10%以上。節能減排政策機制更加健全，重點行業能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達到國際先進水平，經濟社會發展綠色轉型取得顯著成效。
《方案》中的十大重點工程包括：重點行業綠色升級工程、園區節能環保提升工程、城鎮綠色節能改造工程、交通物流節能減排工程、農業農村節能減排工程、公共機構能效提升工程、重點區域污染物減排工程、煤炭清潔高效利用工程、揮發性有機物綜合整治工程、環境基礎設施水平提升工程。
其中，重點行業綠色升級工程中提到，要以鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業為重點，推進節能改造和污染物深度治理。推進鋼鐵、水泥、焦化行業及燃煤鍋爐超低排放改造，到2025年，完成5.3億噸鋼鐵產能超低排放改造，大氣污染防治重點區域燃煤鍋爐全面實現超低排放。
在交通物流節能減排工程中， 《方案》提出，要推動綠色鐵路、綠色公路、綠色港口、綠色航道、綠色機場建設，有序推進充換電、加注(氣)、加氫、港口機場岸電等基礎設施建設，提高城市公交、出租、物流、環衛清掃等車輛使用新能源汽車的比例。
業內人士表示，這些重點工程涉及的項目內容大部分在 “十三五”時期已經啟動。 《方案》結合能源消耗和揮發性有機物排放現狀和趨勢，提出了較為科學合理的目標。
《方案》從八個方面健全政策機制：優化完善能耗雙控制度，健全污染物排放總量控制制度，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發展，健全法規標準，完善經濟政策，完善市場化機制，加強統計監測能力建設，壯大節能減排人才隊伍。
在優化完善能耗雙控制度方面， 《方案》提出，堅持節能優先，強化能耗強度降低約束性指標管理，有效增強能源消費總量管理彈性，加強能耗雙控政策與碳達峰、碳中和目標任務的銜接。以能源產出率為重要依據，綜合考慮發展階段等因素，合理確定各地區能耗強度降低目標。同時，有序實施國家重大項目能耗單列，支持國家重大項目建設。
為完善財政激勵政策， 《方案》提出，各級財政加大節能減排支持力度，統籌安排相關專項資金支持節能減排重點工程建設，研究對節能目標責任評價考核結果為超額完成等級的地區給予獎勵。逐步規范和取消低效化石能源補貼。擴大中央財政北方地區冬季清潔取暖政策支持范圍。建立農村生活污水處理設施運維費用地方各級財政投入分擔機制。擴大政府綠色采購覆蓋范圍。
《方案》還提出，要健全綠色金融體系，大力發展綠色信貸，支持重點行業領域節能減排，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，加強環境和社會風險管理。鼓勵有條件的地區探索建立綠色貸款財政貼息、獎補、風險補償、信用擔保等配套支持政策。
此外， 《方案》還要求，加快綠色債券發展，支持符合條件的節能減排企業上市融資和再融資；積極推進環境高風險領域企業投保環境污染責任保險；在相關條件成熟后，研究適時將揮發性有機物納入環境保護稅征收范圍；強化電價政策與節能減排政策協同；建立健全城鎮污水處理費征收標準動態調整機制。
分析認為，一段時間以來，節能減排的推進得到了國家政策和補貼大力支持。發展綠色金融工具，拓展市場化融資渠道，將更多地通過市場化的方式推動企業提高節能減污降碳水平。
文章來源：東方財富網